而这种大府，大楚帝国一般都会在其辖区内再额外设置若干府隶州，知州品级为正五品，分管多个县。
河源州就是这种情况下而设置的州，和平乃是归属河源州管辖。
而北边的和平县地处粤北山区，虽然区域广大，但是人口并不多，同时经济极为落后，而且当地的土客矛盾还不小，经常搞出械斗来。
哪怕是大楚帝国统一中国多年，对内也持续进行了多年的高压清剿等，而且还展开了工业化了，但是对于农村地区的一些争夺水源争夺土地的矛盾处理起来依旧非常的麻烦。
你说抓人嘛，人家都是整个村子集体出动的……甚至有一些都是男女老少齐上阵。
你真要抓，那就是把全村人都抓走，包括老弱妇孺，这不现实……法不责众这种事虽然很扯澹，但现实是存在的。
再说了，你真要把全村人都抓走了，人家的村民又不会乖乖被你抓，你几个巡警派过去抓人怕是不行……派大批军警过去吧，人家村民是真的会拿出火枪和小土炮出来的……如此械斗就会变成造反了！
性质就变了！
谁也承担不起激发民变的巨大负面后果！
毕竟人家械斗也不是冲击官府，只是自己争夺水源土地而已，你官府屁事多硬要管，还要抓人，人家村民可不会跟你讲什么道理，直接就把土枪给拉出来了……
一旦出现这种是，那么性质就变了，麻烦就大了。
所以每次发生大规模械斗的时候，当地官府都会非常的头痛，不管吧，械斗双方那是真的能打出真火，造成大量死伤的。
管吧，人家不领情不说而且还容易引火烧身。
管得太多还要抓人的话，到时候人家干脆不械斗了，转过头来冲击你官府了……
谁让你多管闲事还要抓人！
至于什么法律？
这些地方要是法律讲得通，也不会有这么大规模而且频繁的械斗了。
械斗都变成当地的传统了，有事没事就打一场！
对这些，王图之前也略有了解，但是真到了粤北山区任职后，才知道真是情况比他以往在金陵城的时候，从文字上看到过的更加残酷。
今年二月份的时候，他刚抵达河源州任职，刚上任呢就遇上了一桩械斗事务，当时他也不是主要负责人，就是跟着去看了看。
好家伙，尼玛械斗双方都是上千号人马，加起来足足两千多人相互对峙，双方青壮在前头对峙的时候，后头还有健妇烧水煮饭，为前头对峙的青壮们提供吃喝，后头还有一群半大孩子和老人从村子里持续运输东西往前线。
刀剑长矛这些冷兵器就不说了，好多人还穿着简单铁片做成的简陋盔甲！
而且连火枪都有，火绳枪甚至连燧发枪都有！
双方青壮对峙列阵的时候，尼玛列出的还是正儿八经的线列阵型……
这，那里是械斗啊，尼玛就是正儿八经的战争也不过如此了。
光看这前头的青壮阵型和武备，拉出去恐怕都能灭掉很多土着小国了。
再看后方的老弱妇孺的后勤供应，这动员体系一大票国家看了都得汗颜。
如此架势的对峙，导致当地驻军都紧急出动，然而当地驻军出动后也没敢轻举妄动……只能在边上防备着，没敢直接玩镇压。
这镇压起来固然简单，但是前头的都是帝国子民，而且人家也不是造反来着，而是为了争夺生存资源。
老人和孩子一起上场为了求活而已！
哪怕是经过正规军校教育，把性命都看成是数字的那些冷漠军官；还有那些眼里只有服从命令，上头的军官让他们前进就前进，开枪就开枪的士兵们，看到这些人那也是下不去手啊！
所以，王图就亲眼看到过一个在外头估计也是人模狗样，前途远大的年轻中校，在双方村民面前说尽好话，就为了劝说双方人马散去。
可惜……人家没鸟！
对持大半天后，双方人马愣是在一千多驻军的眼皮子底下打了起来！
等到驻军硬着头皮上前把双方强行驱散分离之后，双方一共死亡了三十多人，伤大几十号人。
总伤亡直接上百！
尼玛，这些人械斗那是真的狠，自己制作的木杆铁头长矛是真往人家身子上捅，火枪都是抵近了对着人家脸面开枪！
这一次械斗，让王图真正见识了什么叫做穷山恶水出刁民。
更加明白了帝国澎湃发展的工业化，繁华盛世的背后，依旧深藏着数不清楚的阴暗角落。
绝大部分帝国百姓，并没有他想象中的生活那么好！
但是这些并没有吓到王图，反而是激起了他心中的斗志！
为什么会导致穷山恶水出刁民？
为什么会有如此大规模的械斗？
很多人都说这是当地的传统，是当地众多村庄数十甚至数百年来积攒的仇恨，还说土客之间的矛盾等等。
但是在王图看来，这些都是表象而已，真正的原因只有一个：穷！
他查阅了当地众多资料，发现过去二十年里的众多械斗，绝大部分的起因都是为了争水争地。
而水资源以及土地又意味着生存！
粤北山区，耕种条件恶劣，人们靠着那点山沟沟里的土地勉强过日子，这本来就过的极为艰难。
一旦某个年份降水过少，那么基本上都会因为争水而导致械斗。
这种械斗往往也特别残酷，大规模死伤是常有的事。
为了争夺生存资源而厮杀，此乃人之本性！
你总不能让他们乖乖在家里看着庄稼绝产，然后自己乖乖的在家里等死不是。
求生，这是人类的本能。
那么要怎么才能够改变这种情况？
王图认为什么调解双方矛盾，这矛盾要是能调解，早就被调解了，也不至于械斗几百年！
而收缴民间枪炮冷兵器之类的虽然要做，但实际上也不靠谱，好多场死伤特别多的械斗里，双方一杆火枪都没有，就是拿着自制的各种冷兵器甚至木棍竹枪什么的厮杀，死伤比有火枪的械斗还大！
王图认为，想要真正的解决械斗问题，其他手段都是辅助的，次要的，真正关键的还是要提升当地的经济水平，让当地的民众们获得其他的收入来源，摆脱对那点土地的依赖。
这经济上来了，民众兜里有钱了，饿不死了，自然就会从刁民变成顺民。
然后再辅以调节矛盾，拆散宗族，理清各村土地，水资源分配等手段，以求彻底的解决当地存续多年的械斗传统。
只有能够吃饱饭了，生活好了，才能够谈得上其他，否则都是扯澹。
所以这一路乘着柳航六号蒸汽客轮沿着东江北上的时候，王图看似经常欣赏两岸风光，但是他内心里更多的还是琢磨着该如何发展当地的经济。
农业什么的就不用指望了，当地人多地少，别说平坦土地了，人家当地百姓为了求活，连梯田都弄出来了，想要搞什么屯垦，搞粮食产业基本没戏。
就算要搞农业，也要搞一些经济农作物，王图琢磨着，也许种植茶叶是个可行的行当？
正好可以把当地的众多山地都给利用上，也不用腾出原本种植粮食的耕地。
后续还可以依托茶叶种植发展制茶产业，制茶行业在这年头，可是属于正儿八经的轻工业。
还有当目的山多林多，这木材自然也少不了，到时候兴许可以搞一搞伐木，而光靠输出木材原料也没搞头，附加值太低。
最好还是要引入一家生产各类木器的工厂，比如做成家具再贩卖出去。
还要再勘测勘测当地，看看能不能找个矿产出来，不管是煤炭还是铁矿或者铜矿等其他都可以，但凡能够找出来一个可供大规模开发的，那么就赚大了。
等到了王图还准备调研一二，看看当地有没有适合商业化操作的土特产。
总之，王图心中已经下定了决心，这一次就任和平县令必须干出成绩来，而且还必须做的漂漂亮亮的。
这有足够的政绩后，后续凭借他的背景关系，快速升上去是分分钟的事。